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（2002年8月29日第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議修訂通過(guò) 2002年8月29日中華人民共和國主席令第75號公布 自2002年12月1日起施行）

******章 總則

   ******條 為了加強測繪管理，促進(jìn)測繪事業(yè)發(fā)展，保障測繪事業(yè)為國家經(jīng)濟建設、國防建設和社會(huì )發(fā)展服務(wù)，制定本法。

   第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域從事測繪活動(dòng)，應當遵守本法。

   本法所稱(chēng)測繪，是指對自然地理要素或者地表人工設施的形狀、大小、空間位置及其屬性等進(jìn)行測定、采集、表述以及對獲取的數據、信息、成果進(jìn)行處理和提供的活動(dòng)。

   第三條 測繪事業(yè)是經(jīng)濟建設、國防建設、社會(huì )發(fā)展的基礎性事業(yè)。各級人民政府應當加強對測繪工作的領(lǐng)導。

   第四條 國務(wù)院測繪行政主管部門(mén)負責全國測繪工作的統一監督管理。國務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)按照國務(wù)院規定的職責分工，負責本部門(mén)有關(guān)的測繪工作。

   縣級以上地方人民政府負責管理測繪工作的行政部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)測繪行政主管部門(mén)）負責本行政區域測繪工作的統一監督管理。 縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照本級人民政府規定的職責分工，負責本部門(mén)有關(guān)的測繪工作。

   軍隊測繪主管部門(mén)負責管理軍事部門(mén)的測繪工作，并按照國務(wù)院、中央軍事委員會(huì )規定的職責分工負責管理海洋基礎測繪工作。

   第五條 從事測繪活動(dòng)，應當使用國家規定的測繪基準和測繪系統，執行國家規定的測繪技術(shù)規范和標準。

   第六條 國家鼓勵測繪科學(xué)技術(shù)的創(chuàng )新和進(jìn)步，采用先進(jìn)的技術(shù)和設備，提高測繪水平。

   對在測繪科學(xué)技術(shù)進(jìn)步中做出重要貢獻的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規定給予獎勵。

   第七條 外國的組織或者個(gè)人在中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域從事測繪活動(dòng)，必須經(jīng)國務(wù)院測繪行政主管部門(mén)會(huì )同軍隊測繪主管部門(mén)批準，并遵守中華人民共和國的有關(guān)法律、行政法規的規定。

   外國的組織或者個(gè)人在中華人民共和國領(lǐng)域從事測繪活動(dòng)，必須與中華人民共和國有關(guān)部門(mén)或者單位依法采取合資、合作的形式進(jìn)行，并不得涉及國家秘密和危害國家安全。

第二章 測繪基準和測繪系統

   第八條 國家設立和采用全國統一的大地基準、高程基準、深度基準和重力基準，其數據由國務(wù)院測繪行政主管部門(mén)審核，并與國務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)、軍隊測繪主管部門(mén)會(huì )商后，報國務(wù)院批準。

   第九條 國家建立全國統一的大地坐標系統、平面坐標系統、高程系統、地心坐標系統和重力測量系統，確定國家大地測量等級和精度以及國家基本比例尺地圖的系列和基本精度。具體規范和要求由國務(wù)院測繪行政主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)、軍隊測繪主管部門(mén)制定。

   在不妨礙國家安全的情況下，確有必要采用國際坐標系統的，必須經(jīng)國務(wù)院測繪行政主管部門(mén)會(huì )同軍隊測繪主管部門(mén)批準。

   第十條 因建設、城市規劃和科學(xué)研究的需要，大城市和國家重大工程項目確需建立相對獨立的平面坐標系統的，由國務(wù)院測繪行政主管部門(mén)批準；其他確需建立相對獨立的平面坐標系統的，由省、自治區、直轄市人民政府測繪行政主管部門(mén)批準。

   建立相對獨立的平面坐標系統，應當與國家坐標系統相聯(lián)系。

第三章 基礎測繪

   第十一條 基礎測繪是公益性事業(yè)。國家對基礎測繪實(shí)行分級管理。

   本法所稱(chēng)基礎測繪，是指建立全國統一的測繪基準和測繪系統，進(jìn)行基礎航空攝影，獲取基礎地理信息的遙感資料，測制和更新國家基本比例尺地圖、影像圖和數字化產(chǎn)品，建立、更新基礎地理信息系統。

   第十二條 國務(wù)院測繪行政主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)、軍隊測繪主管部門(mén)組織編制全國基礎測繪規劃，報國務(wù)院批準后組織實(shí)施。

   縣級以上地方人民政府測繪行政主管部門(mén)會(huì )同本級人民政府其他有關(guān)部門(mén)根據國家和上一級人民政府的基礎測繪規劃和本行政區域內的實(shí)際情況，組織編制本行政區域的基礎測繪規劃，報本級人民政府批準，并報上一級測繪行政主管部門(mén)備案后組織實(shí)施。

   第十三條 軍隊測繪主管部門(mén)負責編制軍事測繪規劃，按照國務(wù)院、中央軍事委員會(huì )規定的職責分工負責編制海洋基礎測繪規劃，并組織實(shí)施。

   第十四條 縣級以上人民政府應當將基礎測繪納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展年度計劃及財政預算。

   國務(wù)院發(fā)展計劃主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院測繪行政主管部門(mén)，根據全國基礎測繪規劃，編制全國基礎測繪年度計劃。

   縣級以上地方人民政府發(fā)展計劃主管部門(mén)會(huì )同同級測繪行政主管部門(mén)，根據本行政區域的基礎測繪規劃，編制本行政區域的基礎測繪年度計劃，并分別報上一級主管部門(mén)備案。

   國家對邊遠地區、少數民族地區的基礎測繪給予財政支持。

   第十五條 基礎測繪成果應當定期進(jìn)行更新，國民經(jīng)濟、國防建設和社會(huì )發(fā)展急需的基礎測繪成果應當及時(shí)更新。

   基礎測繪成果的更新周期根據不同地區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的需要確定。

第四章 界線(xiàn)測繪和其他測繪

   第十六條 中華人民共和國國界線(xiàn)的測繪，按照中華人民共和國與相鄰國家締結的邊界條約或者協(xié)定執行。中華人民共和國地圖的國界線(xiàn)標準樣圖，由外交部和國務(wù)院測繪行政主管部門(mén)擬訂，報國務(wù)院批準后公布。

   第十七條 行政區域界線(xiàn)的測繪，按照國務(wù)院有關(guān)規定執行。省、自治區、直轄市和自治州、縣、自治縣、市行政區域界線(xiàn)的標準畫(huà)法圖，由國務(wù)院民政部門(mén)和國務(wù)院測繪行政主管部門(mén)擬訂，報國務(wù)院批準后公布。

   第十八條 國務(wù)院測繪行政主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院土地行政主管部門(mén)編制全國地籍測繪規劃?？h級以上地方人民政府測繪行政主管部門(mén)會(huì )同同級土地行政主管部門(mén)編制本行政區域的地籍測繪規劃。

   縣級以上人民政府測繪行政主管部門(mén)按照地籍測繪規劃，組織管理地籍測繪。

   第十九條 測量土地、建筑物、構筑物和地面其他附著(zhù)物的權屬界址線(xiàn)，應當按照縣級以上人民政府確定的權屬界線(xiàn)的界址點(diǎn)、界址線(xiàn)或者提供的有關(guān)登記資料和附圖進(jìn)行。權屬界址線(xiàn)發(fā)生變化時(shí)，有關(guān)當事人應當及時(shí)進(jìn)行變更測繪。

   第二十條 城市建設領(lǐng)域的工程測量活動(dòng)，與房屋產(chǎn)權、產(chǎn)籍相關(guān)的房屋面積的測量，應當執行由國務(wù)院建設行政主管部門(mén)、國務(wù)院測繪行政主管部門(mén)負責組織編制的測量技術(shù)規范。

   水利、能源、交通、通信、資源開(kāi)發(fā)和其他領(lǐng)域的工程測量活動(dòng)，應當按照國家有關(guān)的工程測量技術(shù)規范進(jìn)行。

   第二十一條 建立地理信息系統，必須采用符合國家標準的基礎地理信息數據。

第五章 測繪資質(zhì)資格

   第二十二條 國家對從事測繪活動(dòng)的單位實(shí)行測繪資質(zhì)管理制度。

   事測繪活動(dòng)的單位應當具備下列條件，并依法取得相應等級的測繪資質(zhì)證書(shū)后，方可從事測繪活動(dòng)：

   （一）有與其從事的測繪活動(dòng)相適應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；

   （二）有與其從事的測繪活動(dòng)相適應的技術(shù)裝備和設施；

   （三）有健全的技術(shù)、質(zhì)量保證體系和測繪成果及資料檔案管理制度；

   （四）具備國務(wù)院測繪行政主管部門(mén)規定的其他條件。

   第二十三條 國務(wù)院測繪行政主管部門(mén)和省、自治區、直轄市人民政府測繪行政主管部門(mén)按照各自的職責負責測繪資質(zhì)審查、發(fā)放資質(zhì)證書(shū)，具體辦法由國務(wù)院測繪行政主管部門(mén)商國務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)規定。

   軍隊測繪主管部門(mén)負責軍事測繪單位的測繪資質(zhì)審查。

   第二十四條 測繪單位不得超越其資質(zhì)等級許可的范圍從事測繪活動(dòng)或者以其他測繪單位的名義從事測繪活動(dòng)，并不得允許其他單位以本單位的名義從事測繪活動(dòng)。

   測繪項目實(shí)行承發(fā)包的，測繪項目的發(fā)包單位不得向不具有相應測繪資質(zhì)等級的單位發(fā)包或者迫使測繪單位以低于測繪成本承包。

   測繪單位不得將承包的測繪項目轉包。

   第二十五條 從事測繪活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應當具備相應的執業(yè)資格條件，具體辦法由國務(wù)院測繪行政主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院人事行政主管部門(mén)規定。

   第二十六條 測繪人員進(jìn)行測繪活動(dòng)時(shí)，應當持有測繪作業(yè)證件。

   任何單位和個(gè)人不得妨礙、阻撓測繪人員依法進(jìn)行測繪活動(dòng)。

   第二十七條 測繪單位的資質(zhì)證書(shū)、測繪專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的執業(yè)證書(shū)和測繪人員的測繪作業(yè)證件的式樣，由國務(wù)院測繪行政主管部門(mén)統一規定。

第六章 測繪成果

   第二十八條 國家實(shí)行測繪成果匯交制度。

   測繪項目完成后，測繪項目出資人或者承擔國家投資的測繪項目的單位，應當向國務(wù)院測繪行政主管部門(mén)或者省、自治區、直轄市人民政府測繪行政主管部門(mén)匯交測繪成果資料。屬于基礎測繪項目的，應當匯交測繪成果副本；屬于非基礎測繪項目的，應當匯交測繪成果目錄。負責接收測繪成果副本和目錄的測繪行政主管部門(mén)應當出具測繪成果匯交憑證，并及時(shí)將測繪成果副本和目錄移交給保管單位。測繪成果匯交的具體辦法由國務(wù)院規定。

   國務(wù)院測繪行政主管部門(mén)和省、自治區、直轄市人民政府測繪行政主管部門(mén)應當定期編制測繪成果目錄，向社會(huì )公布。

   第二十九條 測繪成果保管單位應當采取措施保障測繪成果的完整和安全，并按照國家有關(guān)規定向社會(huì )公開(kāi)和提供利用。

   測繪成果屬于國家秘密的，適用國家保密法律、行政法規的規定；需要對外提供的，按照國務(wù)院和中央軍事委員會(huì )規定的審批程序執行。

   第三十條 使用財政資金的測繪項目和使用財政資金的建設工程測繪項目，有關(guān)部門(mén)在批準立項前應當征求本級人民政府測繪行政主管部門(mén)的意見(jiàn)，有適宜測繪成果的，應當充分利用已有的測繪成果，避免重復測繪。

   第三十一條 基礎測繪成果和國家投資完成的其他測繪成果，用于國家機關(guān)決策和社會(huì )公益性事業(yè)的，應當無(wú)償提供。

   前款規定之外的，依法實(shí)行有償使用制度；但是，政府及其有關(guān)部門(mén)和軍隊因防災、減災、國防建設等公共利益的需要，可以無(wú)償使用。

   測繪成果使用的具體辦法由國務(wù)院規定。

   第三十二條 中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域的位置、高程、深度、面積、長(cháng)度等重要地理信息數據，由國務(wù)院測繪行政主管部門(mén)審核，并與國務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)、軍隊測繪主管部門(mén)會(huì )商后，報國務(wù)院批準，由國務(wù)院或者國務(wù)院授權的部門(mén)公布。

   第三十三條 各級人民政府應當加強對編制、印刷、出版、展示、登載地圖的管理，保證地圖質(zhì)量，維護國家主權、安全和利益。具體辦法由國務(wù)院規定。

   各級人民政府應當加強對國家版圖意識的宣傳教育，增強公民的國家版圖意識。

   第三十四條 測繪單位應當對其完成的測繪成果質(zhì)量負責?？h級以上人民政府測繪行政主管部門(mén)應當加強對測繪成果質(zhì)量的監督管理。

第七章 測量標志保護

   第三十五條 任何單位和個(gè)人不得損毀或者擅自移動(dòng)******性測量標志和正在使用中的臨時(shí)性測量標志，不得侵占******性測量標志用地，不得在******性測量標志安全控制范圍內從事危害測量標志安全和使用效能的活動(dòng)。

   本法所稱(chēng)******性測量標志，是指各等級的三角點(diǎn)、基線(xiàn)點(diǎn)、導線(xiàn)點(diǎn)、軍用控制點(diǎn)、重力點(diǎn)、天文點(diǎn)、水準點(diǎn)和衛星定位點(diǎn)的木質(zhì)覘標、鋼質(zhì)覘標和標石標志，以及用于地形測圖、工程測量和形變測量的固定標志和海底大地點(diǎn)設施。

   第三十六條 ******性測量標志的建設單位應當對******性測量標志設立明顯標記，并委托當地有關(guān)單位指派專(zhuān)人負責保管。

   第三十七條 進(jìn)行工程建設，應當避開(kāi)******性測量標志；確實(shí)無(wú)法避開(kāi)，需要拆遷******性測量標志或者使******性測量標志失去效能的，應當經(jīng)國務(wù)院測繪行政主管部門(mén)或者省、自治區、直轄市人民政府測繪行政主管部門(mén)批準；涉及軍用控制點(diǎn)的，應當征得軍隊測繪主管部門(mén)的同意。所需遷建費用由工程建設單位承擔。

   第三十八條 測繪人員使用******性測量標志，必須持有測繪作業(yè)證件，并保證測量標志的完好。

   保管測量標志的人員應當查驗測量標志使用后的完好狀況。

   第三十九條 縣級以上人民政府應當采取有效措施加強測量標志的保護工作。

   縣級以上人民政府測繪行政主管部門(mén)應當按照規定檢查、維護******性測量標志。

   鄉級人民政府應當做好本行政區域內的測量標志保護工作。

第八章 法律責任

   第四十條 違反本法規定，有下列行為之一的，給予警告，責令改正，可以并處十萬(wàn)元以下的罰款；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：

   （一）未經(jīng)批準，擅自建立相對獨立的平面坐標系統的；

   （二）建立地理信息系統，采用不符合國家標準的基礎地理信息數據的。

   第四十一條 違反本法規定，有下列行為之一的，給予警告，責令改正，可以并處十萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：

   （一）未經(jīng)批準，在測繪活動(dòng)中擅自采用國際坐標系統的；

   （二）擅自發(fā)布中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域的重要地理信息數據的。

   第四十二條 違反本法規定，未取得測繪資質(zhì)證書(shū)，擅自從事測繪活動(dòng)的，責令停止違法行為，沒(méi)收違法所得和測繪成果，并處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款。

   以欺騙手段取得測繪資質(zhì)證書(shū)從事測繪活動(dòng)的，吊銷(xiāo)測繪資質(zhì)證書(shū)，沒(méi)收違法所得和測繪成果，并處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款。

   第四十三條 違反本法規定，測繪單位有下列行為之一的，責令停止違法行為，沒(méi)收違法所得和測繪成果，處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款，并可以責令停業(yè)整頓或者降低資質(zhì)等級；情節嚴重的，吊銷(xiāo)測繪資質(zhì)證書(shū)：

   （一）超越資質(zhì)等級許可的范圍從事測繪活動(dòng)的；

   （二）以其他測繪單位的名義從事測繪活動(dòng)的；

   （三）允許其他單位以本單位的名義從事測繪活動(dòng)的。

   第四十四條 違反本法規定，測繪項目的發(fā)包單位將測繪項目發(fā)包給不具有相應資質(zhì)等級的測繪單位或者迫使測繪單位以低于測繪成本承包的，責令改正，可以處測繪約定報酬二倍以下的罰款。發(fā)包單位的工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分。

   第四十五條 違反本法規定，測繪單位將測繪項目轉包的，責令改正，沒(méi)收違法所得，處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款，并可以責令停業(yè)整頓或者降低資質(zhì)等級；情節嚴重的，吊銷(xiāo)測繪資質(zhì)證書(shū)。

   第四十六條 違反本法規定，未取得測繪執業(yè)資格，擅自從事測繪活動(dòng)的，責令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得二倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

   第四十七條 違反本法規定，不匯交測繪成果資料的，責令限期匯交；逾期不匯交的，對測繪項目出資人處以重測所需費用一倍以上二倍以下的罰款；對承擔國家投資的測繪項目的單位處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，暫扣測繪資質(zhì)證書(shū)，自暫扣測繪資質(zhì)證書(shū)之日起六個(gè)月內仍不匯交測繪成果資料的，吊銷(xiāo)測繪資質(zhì)證書(shū)，并對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

   第四十八條 違反本法規定，測繪成果質(zhì)量不合格的，責令測繪單位補測或者重測；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級直至吊銷(xiāo)測繪資質(zhì)證書(shū)；給用戶(hù)造成損失的，依法承擔賠償責任。

   第四十九條 違反本法規定，編制、印刷、出版、展示、登載的地圖發(fā)生錯繪、漏繪、泄密，危害國家主權或者安全，損害國家利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處罰或者行政處分。

   第五十條 違反本法規定，有下列行為之一的，給予警告，責令改正，可以并處五萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：

   （一）損毀或者擅自移動(dòng)******性測量標志和正在使用中的臨時(shí)性測量標志的；

   （二）侵占******性測量標志用地的；

   （三）在******性測量標志安全控制范圍內從事危害測量標志安全和使用效能的活動(dòng)的；

   （四）在測量標志占地范圍內，建設影響測量標志使用效能的建筑物的；

   （五）擅自拆除******性測量標志或者使******性測量標志失去使用效能，或者拒絕支付遷建費用的；

   （六）違反操作規程使用******性測量標志，造成******性測量標志毀損的。

   第五十一條 違反本法規定，有下列行為之一的，責令停止違法行為，沒(méi)收測繪成果和測繪工具，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，責令限期離境；所獲取的測繪成果屬于國家秘密，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

   （一）外國的組織或者個(gè)人未經(jīng)批準，擅自在中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域從事測繪活動(dòng)的；

   （二）外國的組織或者個(gè)人未與中華人民共和國有關(guān)部門(mén)或者單位合資、合作，擅自在中華人民共和國領(lǐng)域從事測繪活動(dòng)的。

   第五十二條 本法規定的降低資質(zhì)等級、暫扣測繪資質(zhì)證書(shū)、吊銷(xiāo)測繪資質(zhì)證書(shū)的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的部門(mén)決定；其他行政處罰由縣級以上人民政府測繪行政主管部門(mén)決定。

   本法第五十一條規定的責令限期離境由公安機關(guān)決定。

   第五十三條 違反本法規定，縣級以上人民政府測繪行政主管部門(mén)工作人員利用職務(wù)上的便利收受他人財物、其他好處或者玩忽職守，對不符合法定條件的單位核發(fā)測繪資質(zhì)證書(shū)，不依法履行監督管理職責，或者發(fā)現違法行為不予查處，造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

第九章 附則

   第五十四條 軍事測繪管理辦法由中央軍事委員會(huì )根據本法規定。

   第五十五條 本法自２００２年１２月１日起施行。