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熱點(diǎn)問(wèn)題一：宅基地的概念及分配方式?

農村宅基地是農村村民基于本集體經(jīng)濟組織成員身份而享有的用于修建住宅的集體建設用地，具有福利性質(zhì)和社會(huì )保障功能，農民無(wú)需交納土地費用即可取得，但村民只有宅基地使用權，沒(méi)有所有權。宅基地上建成的房屋則屬于村民個(gè)人財產(chǎn)，可以依法繼承（依據《中華人民共和國土地管理法》第九條規定，宅基地和自留地、自留山，屬于農民集體所有）。

熱點(diǎn)問(wèn)題二：申請宅基地的條件?

- 年滿(mǎn) 20 周歲的本村村民，因結婚等原因確需建設新房分戶(hù)缺少宅基地的（包括男方到女方落戶(hù)的）。

- 因發(fā)生或者防御自然災害、實(shí)施村莊和集鎮規劃以及進(jìn)行鄉（鎮）村公共設施和公益事業(yè)建設或因國家建設征用土地等原因需要搬遷的。

- 外來(lái)人口落戶(hù)，成為本集體經(jīng)濟組織成員，沒(méi)有宅基地的。

- 城鎮居民經(jīng)縣級以上人民政府批準回原籍落戶(hù)，農村確無(wú)住宅的。

- 縣級以上人民政府規定的其他條件。

熱點(diǎn)問(wèn)題三：宅基地能否繼承？

分為兩種情況。若宅基地上尚未建有房屋，宅基地使用權不能被單獨繼承；若宅基地上已經(jīng)建有房屋，基于“地隨房走”、“房地一體”的原則，宅基地使用權也隨之發(fā)生繼承?！吨腥A人民共和國民法典》一千一百二十二條規定，遺產(chǎn)是自然人死亡時(shí)遺留的個(gè)人合法財產(chǎn)。依照法律規定或者根據其性質(zhì)不得繼承的遺產(chǎn)，不得繼承。宅基地使用權因與特定社會(huì )身份相關(guān)，具有專(zhuān)屬性，只能由特定的民事當事人享有。但是，若宅基地上已經(jīng)建有房屋，該房屋屬于村民所有，法律并未限制地上房屋的繼承。

舉例：村民老王去世后，其子女可以繼承老王宅基地上的房屋。如果房屋因自然原因或其他原因倒塌，且子女不符合宅基地申請條件，那么村集體可以收回該宅基地。

熱點(diǎn)問(wèn)題四：宅基地上房屋的繼承是否受戶(hù)口限制？

- 法律規定：宅基地上房屋的繼承一般不受戶(hù)口限制。無(wú)論繼承人是農村戶(hù)口還是城鎮戶(hù)口，都可以依法繼承宅基地上的房屋。但是，需要注意的是，城鎮戶(hù)籍的繼承人繼承房屋后，不能對房屋進(jìn)行翻建、改建、擴建等，一旦房屋滅失，宅基地使用權將由村集體經(jīng)濟組織收回。2020 年，自然資源部等多部門(mén)聯(lián)合對“十三屆全國人大三次會(huì )議第 3226 號建議”作出明確答復：農民的宅基地使用權可以依法由城鎮戶(hù)籍的子女繼承并辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。 

- 舉例：村民趙某有一處宅基地上的房屋，其子女中有城鎮戶(hù)口的，也有農村戶(hù)口的。趙某去世后，其城鎮戶(hù)口的子女同樣可以繼承該房屋，并且在房屋存續期間享有對房屋的占有、使用等權利，但不能對房屋進(jìn)行大規模的翻建等行為。

熱點(diǎn)問(wèn)題五：宅基地能否盤(pán)活利用？

- 法律規定：國家鼓勵農村集體經(jīng)濟組織及其成員盤(pán)活利用閑置宅基地和閑置住宅?！吨醒朕r村工作領(lǐng)導小組辦公室 農業(yè)農村部關(guān)于進(jìn)一步加強農村宅基地管理的通知》（中農發(fā)〔2019〕11 號）提出，在符合規劃、用途管制和尊重農民意愿的前提下，鼓勵村集體和農民盤(pán)活利用閑置宅基地和閑置住宅，通過(guò)自主經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)等方式，依法依規發(fā)展農家樂(lè )、民宿、鄉村旅游等。同時(shí)，一些地方也出臺了相關(guān)政策，支持農村集體經(jīng)濟組織以出租、入股、合作等方式，將閑置宅基地用于農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。但在盤(pán)活利用過(guò)程中，不得違法違規買(mǎi)賣(mài)宅基地，嚴格實(shí)行土地用途管制。

- 舉例：某村有一些閑置的宅基地和住宅，村集體經(jīng)過(guò)村民同意后，將這些閑置資源整合起來(lái)，與一家旅游公司合作，開(kāi)發(fā)建設成特色民宿項目。村民可以通過(guò)房屋出租獲得收益，同時(shí)也帶動(dòng)了當地的旅游經(jīng)濟發(fā)展。但在整個(gè)過(guò)程中，必須確保宅基地的使用符合規劃和用途管制要求，不能擅自改變宅基地的性質(zhì)用于其他非農業(yè)建設。

熱點(diǎn)問(wèn)題六：宅基地的分戶(hù)申請

- 法律規定：在一些地區，對于符合一定條件的村民可以申請分戶(hù)并獲得新的宅基地。子女成年且已結婚、家庭人口眾多居住擁擠等情況，可能符合分戶(hù)申請宅基地的條件。但具體的分戶(hù)標準和流程，各地會(huì )根據實(shí)際情況制定相關(guān)規定。通常需要村民向村集體提出申請，經(jīng)村集體討論通過(guò)后，報鄉鎮政府審核批準。

- 舉例：某村村民小張成年后結婚生子，與父母共同居住在一處宅基地上，居住空間較為擁擠。小張可以向村集體提出分戶(hù)申請，并說(shuō)明家庭情況和分戶(hù)理由。如果村集體認為小張符合分戶(hù)條件，會(huì )將申請報鄉鎮政府審批，若審批通過(guò)，小張就有可能獲得新的宅基地用于建房。

熱點(diǎn)問(wèn)題七：宅基地能否用于抵押？

- 法律規定：根據《中華人民共和國擔保法》等相關(guān)規定，宅基地的使用權一般不能單獨用于抵押。因為宅基地是農民基于集體經(jīng)濟組織成員身份而享有的福利性質(zhì)用地，其主要目的是保障農民的居住權益。但是，宅基地上的房屋在符合一定條件下可以抵押，不過(guò)在實(shí)現抵押權時(shí)，不能改變宅基地的所有權性質(zhì)和用途，且受讓人也必須是符合宅基地申請條件的本集體經(jīng)濟組織成員。

- 舉例：村民王某想以自己宅基地上的房屋作為抵押物向銀行貸款，在銀行同意且符合相關(guān)規定的情況下，王某可以將房屋抵押。但如果王某到期無(wú)法償還貸款，銀行在處置抵押物時(shí)，只能將房屋轉讓給本村符合宅基地申請條件的村民，而不能轉讓給本集體經(jīng)濟組織以外的人員，同時(shí)宅基地的使用權仍歸本村集體經(jīng)濟組織所有。

熱點(diǎn)問(wèn)題八：宅基地能否流轉？

- 法律規定：宅基地的流轉受到嚴格限制。根據相關(guān)規定，宅基地使用權可以在本村集體經(jīng)濟組織內部進(jìn)行轉讓?zhuān)枰獫M(mǎn)足一定條件，如轉讓方和受讓方都必須是本村集體經(jīng)濟組織成員，且受讓方?jīng)]有宅基地或者符合申請宅基地的條件等。同時(shí)，嚴禁城鎮居民到農村購買(mǎi)宅基地，嚴禁下鄉利用農村宅基地建設別墅大院和私人會(huì )館。

- 舉例：本村村民甲將自己的宅基地及地上房屋轉讓給符合條件的本村村民乙，這種情況下的流轉是被允許的。但如果是城市居民丙想購買(mǎi)村民甲的宅基地，則是不被允許的，雙方簽訂的買(mǎi)賣(mài)合同無(wú)效。

熱點(diǎn)問(wèn)題九：宅基地的流轉限制是什么？

- 本集體經(jīng)濟組織內部流轉：宅基地在本集體經(jīng)濟組織內部可以依法流轉，但也有一定的條件和限制。轉讓方必須擁有合法的宅基地使用權且符合“一戶(hù)一宅”規定（除因合法繼承等導致的“一戶(hù)多宅”情況外）；受讓方必須是本集體經(jīng)濟組織成員，且在本集體經(jīng)濟組織內沒(méi)有其他宅基地等。

例如，甲和乙都是同一村集體經(jīng)濟組織成員，甲有多余的合法宅基地，乙符合申請宅基地條件但無(wú)宅基地，經(jīng)雙方協(xié)商并經(jīng)集體經(jīng)濟組織同意后，可以進(jìn)行宅基地轉讓。

- 不得向本集體經(jīng)濟組織以外的人員流轉：《土地管理法》第六十二條明確規定，農村宅基地只能在本集體經(jīng)濟組織內部流轉，嚴禁城鎮居民到農村購買(mǎi)宅基地。這是為了維護農村土地集體所有制和保障農民的基本居住權益，防止宅基地被非法買(mǎi)賣(mài)用于非農業(yè)建設或投機炒作。比如，城鎮居民丙不能到農村購買(mǎi)村民的宅基地用于建設私人別墅或其他非居住用途的項目。

熱點(diǎn)問(wèn)題十：宅基地上房屋能否出租？

- 法律規定：宅基地上的房屋可以出租，但需要遵守相關(guān)法律法規。比如，不能將房屋出租用于違法活動(dòng)，出租行為不能改變宅基地的性質(zhì)和用途等。

- 舉例：村民李某將自己宅基地上的房屋出租給他人居住，這是允許的。但如果承租人利用該房屋進(jìn)行非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，那么這種出租行為就是違法的。

熱點(diǎn)問(wèn)題十一：“一戶(hù)一宅”如何認定？

- 法律規定：原則上根據公安部門(mén)管理的戶(hù)籍來(lái)認定“一戶(hù)”。如果在戶(hù)口本上登記的是一家人，那么該戶(hù)口本所登記的家庭就是一戶(hù)，一戶(hù)只能申請一處宅基地。但具有以下情形的，可獨立作為特殊村民“戶(hù)”對待：

- 已婚且已分家單獨居住生活的；

- 未婚但年齡已滿(mǎn)二十周歲且已單獨居住生活的；

- 依法繼承宅基地上房屋所有權的未成年人；

- 通過(guò)司法仲裁依法取得的，可按照司法文件進(jìn)行登記。

熱點(diǎn)問(wèn)題十二：宅基地由哪個(gè)部門(mén)監督管理？

- 根據《土地管理法》第六十七條規定，縣級以上人民政府土地行政主管部門(mén)對違反土地管理法律、法規的行為進(jìn)行監督檢查。在宅基地管理方面，負責監督宅基地的使用是否符合規劃、是否存在違法占地等情況。

- 農村集體經(jīng)濟組織的監督義務(wù)：農村集體經(jīng)濟組織作為宅基地的所有者代表，有義務(wù)對本集體經(jīng)濟組織成員使用宅基地的情況進(jìn)行監督管理。如發(fā)現成員有違規使用宅基地的行為，應及時(shí)制止并報告相關(guān)部門(mén)。比如，某村集體經(jīng)濟組織發(fā)現有村民私自將宅基地轉讓給外村人，應立即阻止該行為并向鄉（鎮）政府反映情況。

熱點(diǎn)問(wèn)題十三：宅基地的收回

- 因公共利益需要收回：為了實(shí)施村莊集鎮規劃進(jìn)行舊村改造、國家建設征用等公共利益需要，經(jīng)法定程序可以收回宅基地。但應當給予宅基地使用權人合理的補償。例如，因修建高速公路需要占用某村部分宅基地，政府會(huì )按照相關(guān)補償標準對被收回宅基地的村民進(jìn)行補償，包括房屋補償、安置補助等。

- 違反規定使用宅基地的收回：如果宅基地使用權人違反宅基地使用規定，如擅自改變宅基地用途（將宅基地用于建設工廠(chǎng)、商業(yè)設施等非居住用途）、長(cháng)期閑置宅基地等，農村集體經(jīng)濟組織可以報經(jīng)原批準用地的人民政府批準，收回宅基地使用權。比如，某村民取得宅基地后，長(cháng)期不進(jìn)行房屋建設導致宅基地閑置超過(guò)兩年，經(jīng)村集體經(jīng)濟組織申請，縣級政府批準后收回了該宅基地。